湖南法治報全媒體見習記者 梁原 通訊員 王瀟翊
寧夏銀川市永寧縣地處銀川平原中部，黃河在縣域內奔流32.5公里，像母親一樣滋養著這片熱土。西干、唐徠、漢延、惠農四大干渠由南向北縱灌全縣，成就了稻香魚肥、蔬果飄香的和美永寧。
8月29日，記者在永寧縣李俊鎮悅豐蔬菜基地看到，補裝的取水計量器、噴灌系統等節水設施正在運行，地里的甜菜心貪婪地“喝”著噴灑而下的水霧，在陽光中努力生長。
8月29日，全國法媒寧夏行采訪團來到永寧縣李俊鎮悅豐供港蔬菜基地，觀摩采訪永寧縣檢察院辦理的行政公益訴訟擅自開鑿自備井、違法開采地下水一案的整治情況。
“我在這里種了1300畝蔬菜，汛期我們用的是黃河水，到了枯水期就用地下水?！睂幭膼傌S生態農業科技股份有限公司負責人指著田里安裝的取水計量器說，“這幾年安裝了取水計量器后，用水合法了，我們在用水的時候也會主動想著節約用水?！?/p>
這樣的轉變還要從3年前說起。
2020年，永寧縣檢察院干警在開展自備井違法取水專項監督中，對轄區農業用水戶、企業工廠實地走訪、全面摸排，發現違規開采自備井1282眼，對黃河流域水資源造成嚴重破壞。
5月16日，永寧縣人民檢察院檢察干警馬易東和張海娟在永寧縣李俊鎮豐登溝采取水樣。
“地下水資源就像毛細血管一樣，是黃河水源的重要補給。但一些單位企業利用自備井取水，不僅造成地下水資源無序開發，水資源費應繳未繳導致國有資產流失，還會破壞生態平衡，切斷黃河河體的‘毛細血管’。”永寧縣人民檢察院第二檢察部副主任蘇磊告訴記者。
5月16日，永寧縣人民檢察院檢察干警張海娟和王瑩利用取證勘查箱對所取水樣進行標記封存。
5月17日，永寧縣人民檢察院檢察干警馬易東和王瑩利用快速檢測室進行水質檢測。
隨即，永寧縣人民檢察院向相關行政單位發出檢察建議，對違規開采自備井問題列出整改清單，建議和督促行政單位履行水資源監管職責。水務部門高度重視，制定整改方案，建立整改臺賬，按保留、退出、整改三類情形分期進行整治。2020年12月，自備井整治共辦理取水許可證19眼、關停19眼，封填14眼、退出19眼，安裝計量設施40眼。2021年8月，新增辦理取水許可證32眼，封填46眼，安裝計量設施293眼。
發出檢察建議不是監督的終點，而是維護公共利益的開始。2021年9月，永寧縣人民檢察院對整治效果跟進監督，發現清單中無證抽取地下水問題整改進度較為緩慢，經與永寧縣水務局磋商后，一同前往各鄉鎮溝通推動工作落實。發現永寧縣玉泉營農場、黃羊灘農場還有大量自備井未按期整改，遂聯合永寧縣水務局、永寧縣紀委前往兩處農場督促整治，但仍未能收獲成效。永寧縣人民檢察院隨即將此情況層報自治區人民檢察院，自治區人民檢察院向自治區農墾局發出檢察建議，督促其下屬農場徹底完成自備井整改銷號。2022年6月，經過檢察機關的持續跟進監督及公益訴訟“回頭看”，永寧縣各鄉鎮、農場自備井整改工作圓滿收官，整改率達到100%。實現了地下水資源科學、有償、合法利用，進一步推動黃河流域工農業用水由粗放型向集約型轉變。2022年9月，永寧縣人民檢察院辦理的督促整治自備井違法開采地下水問題行政公益訴訟案入選最高人民檢察院黃河警示教育片典型案例。
治理黃河生態，確保黃河安瀾，延續黃河血脈，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的現實需要。近年來，隨著數字檢察戰略的不斷推進，自2021年永寧縣人民檢察院依托黃河流域生態保護數據模型，收集行政部門日常監測、違法違規處置等行政案件數據，經與快速檢測實驗室、無人機巡航及測繪獲取的數據進行比對，從中查找異常，挖掘線索，實現精準監督。該院以影響黃河流域生態環境的農業面源污染、工業面源污染、水土保持為監督重點，以入黃水質、地下水資源、流域盜采砂石、違章建筑等“四亂”問題為監督切入點，先后辦理了黃河河灘地種植高稈作物影響行洪安全案、企業直排生活污水污染黃河水質案等34件公益訴訟案件，督促清理污染和非法占用河道23.39公里，整改拆除違法建筑106848.16平方米，清理生活垃圾、建筑垃圾21400噸，拆除農家樂面積31976平方米，拆除養殖場面積34760平方米，土壤生態修復51838.7平方米，為黃河流域生態安全提供了堅實有力的司法保障。
責編：樊芳
一審：樊芳
二審：陳佳婧
三審：何金燕
來源：湖南法治報
